扶贫政策解读：什么是“两不愁三保障”
什么是“两不愁三保障”
（一） 两不愁：不愁吃，不愁穿。
不愁吃：就是根据个人的饮食习惯，能够满足主、副食需要，提供基本营养保障，达到日常饮食标准。
（每天500克米或面，500克蔬菜）,100克左右的蛋白质（包括肉、蛋、奶、豆制品等营养食物），有安全饮水。
不愁穿：做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。
（二） 什么是三保障：
三保障：基本医疗保障、义务教育和住房安全保障。
1.基本医疗保障
（1）记四个数据：
一是建档立卡贫困人口100%参加基本医疗和大病保险。
二是建档立卡贫困人口家庭医生签约服务达到100%，实现一人一策。
三是在定点医院住院享受“先诊疗、后付费”“一站式报销”等政策；
四是常见病住院实现报销比例达90%以上，慢病门诊费用报销比例达到80%以上。
（2）记定点医院：
省级定点医院（吉林大学第一医院）
市级各专科医院（吉林市传染病院、吉林市神经精神病总院、吉林市舒兰精神病医院，吉林市结核病医院）
市级定点医院：吉林市肿瘤医院
吉林市人民医院（只管25种大病）
各乡镇卫生院
（3）记报销流程：
具体报销流程如下：
①新农合基本医保
②新农合大病保险 （起付线是3000元）
③民政医疗救助
④脱贫保：定点医院住院剩余个人自付部分由脱贫保无起付线报销90%；
（脱贫保分两个层次给予报销：一是经过大病兜底报销后，在政策范围内个人承担费用达到或超过3000元的，个人负担的10%医疗费用再由“脱贫保”按照90%的比例予以报销补偿；二是全年医疗费用累计未达到3000元的（未达到新农合大病保险起付线的），直接由“脱贫保”按90%的比例给予报销补偿。）
⑤大病兜底：脱贫保报销后，个人自付部分还超过3000元的，再进行90%报销，最高封顶金额为2万元；
⑥一事一议：还有个别贫困患者，存在收入明显低于医疗支出的，可由村提出申请，启动“一事一议”流程。
“一事一议”流程：
①村级统计。各村卫生室工作人员负责统计本村建档立卡贫困患者个人支出医疗费用情况并提供相应支撑材料报属地卫生院；各行政村负责统计本村建档立卡贫困患者家庭收入情况报属地乡镇政府（街道办事处）。
②乡级审核。各乡镇卫生院会同属地政府对贫困患者收支情况进行审核，确认建档立卡贫困患者实际支出，对于医疗支出远超收入且村、乡、包保部门无力解决、确需通过区“一事一议”办法救助的贫困患者，由各乡镇政府（街道办事处）上报区卫健局。
③区级核定。区卫健局组织区健康扶贫“一事一议”专家组对各乡镇（街）上报的贫困患者进行核定，核定通过的，与区扶贫办共同报区脱贫攻坚领导小组研究并作出决定。
备注：（非目录药品、保健品、无痛人流不能报销）个人报销后仍有超过5万元的医疗费用，可上领导小组会研究。
2.义务教育保障
教育保障是指义务教育阶段中没有因贫辍学学生。
指九年制义务教育阶段中没有因贫辍学学生(因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外)。
（1）学前教育阶段：
资助对象：普惠性幼儿园中建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童、孤儿和残疾儿童。
普惠性幼儿园：经区教育局认定、民政颁发民非企业登记证、入吉林省普惠性幼儿园库的，且收费在每人每月850元以内的幼儿园。也就是说：校带幼儿园、低收费幼儿园相对是普惠性幼儿园，收费超过850元的不算是普惠性幼儿园。
资助标准：农村每生每年资助1500元，城市每生每年资助2000元。
需要向幼儿园申请填报《学前教育资助申请表》。
（2）义务教育阶段：
——午餐费补助
资助对象：低保家庭、建档立卡家庭义务教育阶段学生。
低保家庭孩子的午餐费由上级省财政负责。
不是低保户的建档立卡贫困户孩子午餐费和校车费由区政府负责。
——寄宿生生活费补助
资助对象：建档立卡、残疾、低保、特困家庭寄宿学生
资助标准：年均小学1000元，初中1250元。
——乘车费补助
资助对象：建档立卡贫困家庭学生
资金来源：丰满区助学基金。
（3）高中阶段
资助对象：建档立卡贫困家庭学生
资助标准：每生每年5000元。
资金来源：民政和丰满区助学基金承担
（4）中高职阶段（由中央财政负责）
资助对象：建档立卡贫困家庭学生
资助标准：按照吉林省“雨露计划”标准执行，每生每年3000元。
资金来源：全部政府财政承担
（5）大学及研究生阶段
扶助项目：国家开发银行生源地信用助学贷款政策。
扶助标准：全日制本、专科生每人每年申请贷款额度不超过8000元；全日制研究生申请贷款额度每人每年贷款不超过12000元。
3.住房保障
居民住房安全分“A、B、C、D”四个等级。其中“A、B”级住房属于安全住房，“C、D”级住房属危险性住房，须进行修缮加固或者拆除重建。
如有目测是危房或者疑似危房的，由村里上报到乡里，再由乡里上报到区住建局，由住建局组织专家对住房安全进行鉴定，并出具《危房改造对象认定表》。
注意：属于“A、B、C”级的住房由乡镇负责管理和修缮。例如：住房的门、窗、瓦等部位损坏，不影响住房安全的不属于危险住房，由乡、村、包保部门负责;只有鉴定为“D”级的危房，由住建局负责改造或重建，改造后的住房须由县级住建部门进行验收，并出具《房屋安全鉴定报告》。
另外，子女赡养、农房置换、租赁房屋和租住公租房等均视为有住房保障。
4.饮水安全
标准:农村饮水安全，是指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不能影响人身健康。
包括水量、水质、方便程度和保证率4个指标，全部达标才能评为饮水安全。
（1）水量: 每人每天获得水量为20-60升。包括饮用水量、散养畜禽用水量、家庭小作坊生产用水量以及居民点公共用水量等，不包括规模化养殖畜禽，二、三产业及牧区牲畜用水量。
（2）水质:符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求的为达标（主要是微生物和重金属含量）。分散式供水的，可采用“望、闻、问、尝”等进行现场评价。饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用
水户长期饮用无不良反应可评价为基本达标，也可进行水质检测。集中式供水的贫困村要有水质安全检测报告。
（3）方便程度:取水往返时间不超过10分钟为安全，不超过20分钟为基本安全。因用水户个人意愿或风俗习惯，具备入户条件但未入户的，评价为达标。
(4)保证率:供水水源保证率不低于95%为安全:不低于90%为基本安全。
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