众所周知，政治委员是社会主义国家的代表性军事制度。中国人民解放军早在红军时期就建立了包括各级部队的政委制，建立了党对军队的绝对领导权。政治委员也成为人民军队保家卫国的政治基础之一。
政委制度起源于苏联军队，后来在中国化的过程中发扬光大。但与中国持续至今的政委制度相比，苏联政治委员的存在时间却很短。在苏联七十多年的历史上，政委只存在了不到十年。这又是怎么回事呢？
与中国不同，苏联革命是从城市开始的。1917年11月7日，布尔什维克通过“十月革命”夺取了俄国大城市的领导权，建立了人类历史上第一个社会主义国家——俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国（苏俄）。
真正由布尔什维克建立的武装部队在苏俄建立时数量很少，因此苏俄武装力量的主体是沙皇俄国遗留下来的旧军队。于是布尔什维克决定建立制度对接受的沙俄旧军队进行监督改造，这就是政治委员制度。
然而布尔什维克将政治委员视为改造和监督旧军队的临时性制度，而非建立党对军队绝对领导权的根本制度。因此政治委员在苏军内的地位、职责和权限与解放军差异极大，基本不是与平级的双首长之一。
苏俄内战和反击外国武装干涉胜利后，俄共（布）在1924年取消了政治委员。为了应对第二次世界大战，苏联在1937至1940年以及1941至1942年曾经短时间恢复了政委，但始终没有将政委真正制度化。
1942年，苏联在设置政委的问题上对军方做出了后患无穷的妥协，彻底取消了政治委员。虽然苏军各级部队依然保有一名负责政治工作的副职，但其与政委完全不可同日而语，党对军队的领导遭到削弱。
由于没有政委，苏联军队此后逐渐演变为游离于党领导之外的既得利益集团，有些军队人员甚至不惜维护自己的利益而削弱党的领导与分裂国家，这也是苏联解体的主要原因之一。
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